明達合署會計師事務所--鄭宏輝會計師的部落格

[立法面分析]

1.各位請注意，這個只是行政院草案，立法院沒有義務要在今年年底之前通過，也沒有義務一字不改通過行政院草案。

2.對台灣民主制度有一點點常識的讀者可以預期，這草案進去立法院審議後，應該有可能會被加以修改後通過。

[草案分析]

1.三種身份的課稅稅率不同，會製造避稅漏洞：個人、公司和外資的稅率竟然會有不同，這會導致高稅率的族群轉換身份為低稅率族群，立法通過後，可以合理預期會製造一波避稅逃難潮。

2.身份轉換閃稅可能之一：短期投機的個人一年內買賣利得會被課徵45%的高稅率，但改用公司買賣則稅率降為17%。

3.身份轉換閃稅可能之二：過去用BVI在台分公司持有房地在稅務上相對有利，這導致許多豪宅產權全部由假外資所持有，目前房地合一課稅草案會讓外資課稅高達45%及35%，但假若外資或陸資使用台灣人頭設立台灣本地公司買賣房地產，則稅率會降為17%，這又是另一條避稅不當管道。

4.個人用人頭逃漏稅：自用住宅一人在6年以內出售，利得在400萬以內免稅，利得超過400萬部份則課稅10%，這當然遠比個人出售非自用住宅課稅率低了許多，這會導致許多個人會借用人頭買賣自用住宅來逃漏稅。

5.目前法律還沒三讀通過，變數仍然非常大，建議以不變應萬變，等到法案三讀通過再做買或賣的決定方為恰當。

另外，筆者認為此法有違憲的可能性，憲法第143條規定：「土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民共享之。」所以憲法在形式上只有賦予政府課徵”土地增值稅”的法源依據，台灣目前已經有土地增值稅的課徵，假如還要課徵土地所得稅，那豈不是稅上加稅，嚴重危害人民的財產權，那有可能導致此條法律日後有被大法官會議解釋為違憲的風險，這點不知道眾多法學學者有沒有注意到這點呢？

以上只是執業會計師解讀草案之後的觀點，在此聲明截至筆者寫出這篇評論之日（2015年5月15日），此草案竟然只有新聞稿發布，筆者遍尋政府官方網站，卻連個草案條文的影子都找不到，所以未來假若有確定條文公佈時，筆者將另行評論之。